牢记“国之大者”，在建设国家生态安全屏障上继续走在前列

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中明确将“美丽中国建设取得新的重大进展”“国家安全屏障更加巩固”作为“十五五”时期的重要目标。内蒙古自治区作为我国北方重要的生态安全屏障，自治区党委十一届十次全会提出“在建设国家生态安全屏障上继续走在前列”的战略要求，既是对国家战略的坚定践行，也是内蒙古立足区情实际的必然选择。

一、深刻领会“国之大者”，准确把握生态安全屏障建设的战略定位

2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察期间指出，筑牢我国北方重要生态安全屏障，是内蒙古必须牢记的“国之大者”。

（一）生态安全屏障是总体国家安全观的重要部分

党的二十届四中全会明确提出“加强生物、生态等新兴领域国家安全能力建设”，将生态安全提升至国家战略高度。国家安全是一个系统工程，涵盖政治、经济、生态等众多领域，其中生态安全是最基础、最具普惠性的安全保障。内蒙古横跨“三北”地区，地处黄河、辽河、嫩江等重要江河源头，分布着库布其、乌兰布和等大型沙漠和毛乌素沙地，是我国荒漠化和沙化土地最为集中的省区，其生态屏障功能直接关系到华北、东北乃至全国的生态稳定。历史上，内蒙古地区的沙化灾害曾严重威胁京津唐地区的生态安全，经过多年治理，如今490万亩绿化带、509座沿“十大孔兑”淤地坝、80万亩光伏治沙带、420公里锁边林草带“四道防线”，毛乌素沙地80%的面积披上“绿装”，入黄泥沙量由过去的2700万吨降至400万吨以下。内蒙古生态安全屏障建设不仅是区域性任务，更是保障国家生态安全、应对全球气候变化的战略举措，必须站在“国之大者”的高度统筹推进。

（二）生态安全屏障建设是“十五五”规划的重要践行

“十五五”规划建议稿将“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作为重要战略任务，提出“以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障”。这一部署与内蒙古国家重要能源基地建设服务全国大局的功能高度契合，也与内蒙古“十五五”规划“生态安全屏障更加牢固”的主要目标高度一致，为“在建设国家生态安全屏障上继续走在前列”设定了具体路径。

“十五五”时期是美丽中国建设从“量变”到“质变”的关键阶段，内蒙古作为国家生态安全屏障的核心区域，其降碳、减污、扩绿、增长的工作成效将直接影响“美丽中国建设取得新的重大进展”目标的实现，从国家战略布局来看，内蒙古生态安全屏障建设与东北、华北、西北地区的生态保护和高质量发展等重大战略相互衔接，必须主动对标国家规划，扛起生态责任。

（三）生态安全屏障建设是内蒙古高质量发展的必由之路

自治区党委十一届十次全会将“在建设国家生态安全屏障、安全稳定屏障上继续走在前列”与“在推进中华民族共同体建设、边疆民族地区共同富裕上继续走在前列”并列，凸显了生态建设在全区发展大局中的重要地位。内蒙古生态资源丰富，但生态系统本底脆弱，长期以来面临着经济发展与生态保护的双重压力。实践证明，只有筑牢生态安全屏障，才能为经济社会发展提供可持续的生态支撑，实现“绿富同兴”的良性循环，从而带动经济高质量发展。“十五五”时期，内蒙古必须坚持生态优先、绿色发展，以生态安全屏障建设引领经济社会全面转型，实现生态保护与高质量发展的协同推进。

二、立足实践成效，夯实“继续走在前列”的坚实基础

在习近平生态文明思想指引下，内蒙古深入贯彻落实党中央决策部署，扎实推进国家生态安全屏障建设，在防沙治沙、生态修复、制度创新等方面取得显著成效，为“继续走在前列”积累了宝贵经验、奠定了坚实基础。

（一）生态系统治理成效显著，屏障功能持续提升

“十四五”期间，内蒙古坚持生态优先、绿色发展，统筹推进各类生态要素治理。全区完成生态治理11414.3万亩，形成了多维度的生态安全防护体系。2024年天然草原草畜平衡指数由23.9%降至10%以下。全区建立各级自然保护地299处，总面积达12.8万平方公里，90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群得到有效保护。呼伦贝尔的湿地保护修复工程，使呼伦湖水域面积稳定在2200平方公里以上，乌梁素海经过综合治理，水质由劣Ⅴ类提升至Ⅳ类，每年吸引数十万只候鸟在此栖息繁殖，呈现出“湖清草绿、鸟飞鱼跃”的生态美景。这些治理成效不仅改善了当地生态环境，更增强了国家生态安全屏障的稳定性和持续性。

（二）制度体系不断完善，治理效能稳步增强

内蒙古始终将制度建设作为生态安全屏障建设的根本保障，全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，构建起全方位、多层次的生态治理制度体系。自治区印发实施《各级党委和政府及自治区有关部门生态环境保护责任清单》，细化生态保护红线、城镇开发边界等控制线管理，实施差别化、精细化用途管制，确保生态空间“不减少、不破坏”。创新开展我国北方重要生态安全屏障标准体系建设，研究制定环境污染防治、生态保护修复等领域标准，为生态治理提供了科学依据。

（三）科技支撑力度加大，治理能力持续提升

内蒙古始终坚持科技赋能生态治理，围绕生态安全屏障建设开展关键技术攻关，推动生态治理从“经验型”向“科学型”转变。构建全方位的生态监测体系，运用卫星遥感、无人机巡查等现代技术，实现对森林、草原、湿地等生态系统的动态监测，提高了生态环境风险预警能力。

（四）绿色发展深入推进，转型动力不断增强

内蒙古坚持以生态安全屏障建设引领经济社会转型，加快构建绿色低碳的产业体系，推动生态优势向发展优势转化。不仅在能源领域，大力发展新能源产业，打造“新能源+生态治理”模式，在农业领域，践行大食物观，优化农业生产结构，发展生态农业、有机农业，为生态安全屏障建设提供经济支撑，也为“在建设国家生态安全屏障上继续走在前列”注入持久动力。

三、直面风险挑战，明晰“继续走在前列”的攻坚方向

尽管内蒙古在国家生态安全屏障建设中取得了显著成效，但对标党的二十届四中全会精神和“十五五”规划要求，对照“在建设国家生态安全屏障上继续走在前列”的战略目标，仍面临多重挑战。

首先，内蒙古生态系统具有“先天脆弱性”，自然风险防控压力大。全球气候变化导致极端天气事件频发，干旱、暴雨、沙尘暴等灾害对生态系统的破坏日益加剧，给生态治理带来了更大难度。

其次，随着生态治理从“集中治理”向“系统治理”转变，内蒙古面临的治理任务愈发艰巨复杂。生态治理的精准性有待提高、治理成效的稳定性有待加强。

建设国家生态安全屏障，是内蒙古必须扛起的“国之大者”，是“十五五”时期的重大战略任务。站在新的历史起点上，内蒙古要以党的二十届四中全会精神为指引，牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚定生态优先、绿色发展的理念，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，扎实推进生态安全屏障建设各项任务。要直面挑战、攻坚克难，在系统治理、科技赋能、绿色转型、制度创新等方面持续发力，不断提升生态安全屏障的稳定性和持续性，切实做到在建设国家生态安全屏障上继续走在前列，为保障国家生态安全、建设美丽中国、实现中国式现代化作出新的更大贡献。