下半年经济“踩油门”，内蒙古出招“实、准、狠”

7月31日，内蒙古自治区党委十一届十二次全会在呼和浩特举行。

上半年成绩单出来了——地区生产总值二季度当季增速高于全国平均水平，规模以上工业增加值、固定资产投资、进出口总额、一般公共预算收入、居民收入增速全部跑赢全国或各省均值。

成绩不错，但这不是重点。

重点是下半年怎么干。通读全会公报，三个字：实、准、狠。

招招见肉。

先说“实”——扩大有效投资，句句有落地。

纵观近期中央和自治区两级半年经济数据都强调了“扩大有效投资”。这次公报里直言“有力推进'两重'建设和'两新'工作”。

“两重”，国家重大战略实施、重点领域安全能力建设。

“两新”，大规模设备更新、消费品以旧换新。

上半年，内蒙古计划实施重大项目3668个，总投资3.4万亿元，年度计划完成投资超万亿元。项目开复工率超过90%。新建项目占比达53%，创历史新高。

更值得关注的是民间投资同比增长8.2%。1至5月的数据民间投资增长更是达到了12.8%，占固投比重达52.3%。

这意味着什么？市场在真正动起来，民企在真正投起来。

再单独拎出来一句话：“保护和调动好民间投资的积极性。”

上半年民间投资已经给了正反馈，下半年要继续让民企敢投、多投。怎么保护？“加强市场化法治化国际化一流营商环境建设”。

法治化营商环境正在重塑“投资确定性”，2026年施行的《内蒙古自治区民营经济发展促进条例》，将“政府履约法定化”写入条款。营商环境不需要花大钱，但好的营商环境值大钱——这句话在年初的政府工作报告里出现过，半年公报再次呼应，一脉相承。

再说“准”——提振消费，刀刀切准在痛点。

中央政治局会议把消费列为下半年重中之重。内蒙古全会的部署，准到每一个细分领域：

“深入实施提振消费专项行动，优化消费品以旧换新等政策，大力发展假日、赛事、演出、冰雪等经济，推动实物消费提档升级、服务消费提质扩容。”

没有笼统说“促消费”，而是直接分门别类看——汽车怎么换、家电怎么补、假日经济怎么搞、冰雪产业怎么抓。

成绩验证了方向：上半年，限额以上粮油食品类零售额同比增长24.4%。内蒙古商务领域以旧换新累计达422.8万台/件，补贴资金61.8亿元，带动消费约640亿元。

公报里还提到了一个容易被忽略的细节：“补齐生产性服务业和生活性服务业短板，丰富高品质旅游产品供给，稳定房地产市场。”

消费不只是买买买，是整个服务生态的升级。从“住有所居”到“住有宜居”，从“有的玩”到“玩得好”，下半年，我们需要继续把消费的链条拉长、拓宽。

最后说“狠”——对外开放改革，要继续突破。

上半年内蒙古最大的亮点之一，就是自由贸易试验区建设。2026年4月，中国（内蒙古）自由贸易试验区正式揭牌落地。这是全国第23个自由贸易试验区，涵盖呼和浩特、满洲里、二连浩特三个片区。

公报用了四行篇幅部署自由贸易试验区下一步：“用好国家赋予中国（内蒙古）自由贸易试验区的先行先试政策，积极开展首创性、集成式、差别化探索，深化多双边经贸合作，大力发展跨境电商、跨境物流和边民互市贸易。”

公报里还提到了一个词——“词元经济”。有人觉得这是新概念，其实它是内蒙古算力优势的自然延伸。

内蒙古的智算规模居全国前列，上半年相关产业成绩耀眼，那下半年要干什么？是借着自由贸易试验区东风，推动词元出海、跨境AI算力服务等数字新业态。

除了三个经济民生领域的关键词，还有一条红线贯穿始终——安全。

公报里说得很直白：“坚决不要带血的GDP、有污的GDP、注水的GDP。”

这句话在年初的政府工作报告就有。年中的时候重申，意思很明确：增速要冲，但是底线不能破。

防汛救灾也提出了硬杠杠——“努力做到无人亡、少损失”。与之配套的是“四个宁可”“三个不怕”的重要理念。把这么具体的要求写进全会公报，说明安全这条红线，是重中之重。

说到底，这次全会公报最大的“新”，不在某一个词上，而是贯通自去年年底自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议、年初两会、到日前的自治区党委十一届十二次全会，能把一个完整的发展思路稳扎稳打的贯彻下来，并不断总结，不断微调。

扩大有效投资，有数字、有项目、有进度；提振消费，有路径、有场景、有抓手；对外开放改革，有平台、有政策、有突破。

“十五五”开局之年，内蒙古交出了一套方法论：以有效投资稳住底盘，以提振消费激活内需，以自贸改革打开空间，以安全底线兜住全局。

这样才能跑出加速度。